El TC prohibeix que l'Agència Tributària Catalana pugui incorporar directament funcionaris d'altres administracions

Els magistrats donen la raó al govern espanyol, que considera que es vulnerava el dret de tots els ciutadans de l'Estat a accedir a l'ens

ACN Madrid.-El Tribunal Constitucional (TC) ha fet pública aquest dimecres la sentència per la que estima un recurs del govern espanyol contra la reforma de la llei de l'Agència Tributària catalana i, en conseqüència, declara "inconstitucional i nul" l'article 4 de la Llei 9\/2015 que desplega l'Agència Tributària de Catalunya per a l'ordenació dels cossos tributaris d'adscripció exclusiva a l'agència. Prohibeix d'aquesta manera la incorporació directa de funcionaris d'altres cossos per a l'Agència Tributària. La llei estipulava en aquest punt que poden optar al cos tècnic de gestors tributaris de la Generalitat, entre altres, aquells funcionaris de l'agència tributària espanyola amb destinació definitiva a Catalunya, fet que la Moncloa considerava que "exclou el dret d'accedir en condicions d'igualtat als interessats de la resta de l'Estat".

El TC conclou que l'article 4 és inconstitucional perquè segons la seva jurisprudència només es pot adquirir la condició de funcionari mitjançant convocatòries obertes i, per tant, "el legislador autonòmic no actua dins de les seves competències si regula supòsits d'accés a la funció pública en què la participació no sigui lliure" i, a més, en condicions "d'igualtat".Segons els magistrats, l'article 4 establia un sistema de "proves restringides" d'accés a la funció pública i, per tant, contradeia el "caràcter obert" dels processos selectius que estableix la norma bàsica. "Tot plegat condueix a resoldre que les disposicions impugnades vulneren la competència atribuïda a l'Estat sobre el règim estatutari dels funcionaris", conclou. L'article 4 de la llei establia la creació deu dues disposicions addicionals de la norma que són les que fan possible la integració voluntària -amb el reconeixement de drets que implica- de funcionaris de l'Estat i altres administracions als cossos superiors d'Inspectors Tributaris i de Tècnics de Gestió Tributària de la Generalitat de Catalunya.Segons aquest article de la llei, podien optar a integrar-se de forma voluntària en el cos tècnic de gestors tributaris de la Generalitat de Catalunya, per mitjà de convocatòries específiques, "els funcionaris que tinguin assignades funcions substancialment coincidents amb les pròpies del Cos i que tinguin destinació definitiva en l'àmbit territorial de Catalunya". El problema, segons va denunciar l'advocat de l'Estat, radicava en el fet de requerir que la seva destinació definitiva sigui Catalunya perquè d'aquesta manera "s'exclou el dret d'accedir en condicions d'igualtat a la resta d'interessats de la resta de l'Estat". També que es permetés a funcionaris que no presten servei a l'administració de la Generalitat accedir per integració a la funció pública d'aquesta, cosa que "d'altra banda constitueix una manera d'accedir ex novo a la funció pública".Segons el govern espanyol d'aquesta manera "es vulnerava el dret fonamental de l'article 23 pel què els ciutadans de tota la nació tenen dret a accedir en condicions d'igualtat a les funcions i càrrecs públics amb els requisits que assenyalin les lleis". També l'article 103 que estableix l'accés a la funció pública "d'acord als principis de mèrit i capacitat".Per últim, segons el govern espanyol, es vulnerava l'Estatut Bàsic del Treballador Públic que assenyala que els sistemes de selecció de funcionaris de carrera seran amb caràcter general els d'oposició i concurs-oposició i només amb virtut de la llei, i amb caràcter excepcional, el sistema de concurs. Tal com diu la normativa referent a l'Agència Tributària, també poden accedir al Cos els funcionaris que en el moment de la convocatòria prestin serveis a l'administració de la Generalitat o als ens del sector públic que en depenen, si pertanyen a cossos i escales del subgrup A2 d'altres administracions públiques.

Enviar