Els experts recomanen adoptar el principi d’ordinalitat en l’elaboració d’un nou sistema de finançament autonòmic

FEDEA i la Fundació Olof Palme promouen el debat per adoptar un model amb més control d’ingressos i més responsabilitat de despeses per a les comunitats

ACN Barcelona.-Els experts recomanen que el nou sistema de finançament autonòmic sigui més simplificat, que es redueixin les desigualtats de finançament per càpita, que les comunitats tinguin més control sobre els ingressos i major responsabilitat sobre les despeses, i que s’asseguri un equilibri en el repartiment vertical de recursos entre administracions. Aquestes són les conclusions que diversos experts emparats per la Fundació d'Estudis d'Economia Aplicada (FEDEA) i la Fundació Internacional Olof Palme han presentat aquest dimarts en una conferència al Cercle d’Economia. Els economistes també proposen adoptar el mecanisme “d’ordinalitat”, que no impedeix un anivellament total, però constitueix una “restricció raonable” que hauria de respectar el sistema.

Els experts també han coincidit que la transició cap a un nou sistema sigui “gradual” i que no cal qüestionar el sistema foral de Navarra i el País Basc, sinó millorar el càlcul del cupó. Per contra, els experts no han arribat a un consens sobre el criteri d’equitat que s’hauria d’aplicar en el repartiment de recursos entre regions. Principalment, el dissens gira al voltant de quin ha de ser el nivell “desitjable” d’anivellament de recursos entre comunitats autònomes. Els experts es mouen entre la idea d’un anivellament total dels recursos per habitant i els que admetrien una “moderada” desigualtat. En qualsevol cas, hi ha un consens ampli que reconeix que, si no és possible arribar a la igualtat total, les diferències de finançament entre comunitats haurien de reflectir la desigualtat d’origen en el repartiment territorial dels recursos tributaris per habitant ajustats. L’acord general es troba al voltant del mecanisme “d’ordinalitat”, que no impedeix un anivellament total, però constitueix una “restricció raonable” que hauria de respectar el sistema.Tampoc hi ha acord sobre els mecanismes de donar més control dels ingressos a les comunitats i més responsabilitat fiscal. S’ha proposat una cessió a les comunitats de les capacitats normatives “col·legiades” sobre els tipus de gravamen d’un nou tram autonòmic de l’IVA i els Impostos Especials; la cessió del 100% de l’IRPF a canvi de recuperar l’IVA i els Impostos Especials per part de l’Estat; i la cessió de la capacitat normativa sobre els mecanismes de copagament en sanitat i altres àrees.De la Fuente proposa desmuntar el FLA perquè genera “dependència” de l’EstatEl director executiu de FEDEA, Ángel de la Fuente, ha reclamat que es simplifiqui els sistema de finançament autonòmic i que cal donar a les autonomies major control sobre la seva capacitat de despesa i alhora exigir-les una major responsabilitat. “La solució dels problemes de repartiment s’ha d’afrontar gradualment”, ha afirmat. Sobre el sistema foral de Navarra i el País Basc, l’economista ha afirmat que no cal eliminar-lo, sinó fer un nou sistema de càlcul del denominat “cupo”, alhora que ha recomanat “desmuntar el FLA”, ja que deixa les comunitats en una situació d’excessiva dependència en relació a l’Estat.“La desigualtat en el sistema ha de reflectir la desigualtat d’origen. Que les comunitats més riques que aporten més tinguin també més recursos. El sistema d’ordinalitat que s’ha proposat des de Catalunya és raonable i no impedeix un anivellament entre comunitats”, ha afegit De la Fuente. L’economista ha proposat mesures com la cessió del 100% de l’IRPF a les autonomies a canvi del retorn de l’IVA i els impostos especials com a via de donar a les comunitats més “autonomia d’ingressos”.El catedràtic d'Economia Pública de la Universitat de Saragossa, Julio López Laborda, ha centrat la seva intervenció en els sistemes forals de Navarra i del País Basc. L’economista ha recordat que la Constitució espanyola legitima aquests sistemes, però no diu que hagi d’existir una “disparitat” tant gran entre el finançament d’aquestes dues comunitats i el de la resta d’autonomies del règim comú. Per exemple, López Laborda ha suggerit que el càlcul del cost de les competències executades per l’Estat en aquests territoris (que es paga a través del cupó) està “infravalorat”. La conferència, titulada ‘Elements per a un nou sistema de finançament de les Comunitats Autònomes’, ha estat una presentació de les conclusions que es van debatre en unes jornades econòmiques organitzades per FEDEA i la Fundació Olof Palme durant els dies 11 i 12 de febrer a S’Agaró.

Enviar