El CTESC avala l'avantprojecte de llei d'emergència habitacional que substitueix la llei suspesa pel TC

L'òrgan consultiu demana garanties pressupostàries mentre Pimec i Foment volen esperar la sentència sobre els articles suspesos de l'anterior llei

ACN Barcelona.-El ple del Consell de Treball Econòmic i Social de Catalunya (CTESC) ha aprovat aquest dimecres un dictamen que avala la pràctica totalitat de l'avantprojecte de llei d'emergència habitacional, que el Govern portarà al Parlament per substituir la llei 24\/2015 suspesa parcialment pel Tribunal Constitucional. El dictamen assenyala que "el CTESC participa de l’objectiu de dur a terme accions per afrontar el risc d’exclusió residencial" i proposa alguns petits canvis. Les patronals Pimec i Foment han votat en contra d'una part del dictamen.

Així mateix, "valora la celeritat amb la qual s’ha pogut redactar el nou articulat i la voluntat del Govern per intentar consensuar els principals aspectes que presenta l’avantprojecte" i "la voluntat de revertir els efectes negatius de la suspensió de part de l’articulat de la Llei 24\/2015".Tot i això, el CTESC considera que els mecanismes proposats per la resolució dels casos de sobreendeutament, que contempla l’avantprojecte, així com per l’augment del parc social d’habitatges "són insuficients i no aporten garantia."I també que l’avantprojecte de llei hauria de dotar eines jurídiques que "garanteixin el principi de proporcionalitat tenint en compte totes les fórmules d’actuació previstes" al text i que van des de la mediació en l’àmbit del consum, fins a l’expropiació temporal, l’expropiació d’ús , o l’obligació de reallotjament. Sobre això, a més, recomana aclarir la utilització dels conceptes d'"expropiació temporal" i "expropiació de l’ús" emprats en la norma . El dictamen també considera que l’avantprojecte, per evitar generar inseguretat jurídica, hauria d’establir les condicions materials i econòmiques en les quals s’han de retornar els habitatges una vegada acabada l'expropiació temporal o de l'ús.Entrant en el detall dels articles de l’avantprojecte, també creu que cal aclarir el concepte de "sobreendeutament" atès que no queda clar si pot derivar de qualsevol relació de consum o bé d’aquelles relacionades amb el pagament de l’habitatge.També que la "complexitat" dels processos previstos en l'avantprojecte fa necessari garantir la coordinació i col·laboració entre administracions així com l’acompanyament de les persones en situació d’exclusió residencial o en risc d’estar-hi.Aquesta coordinació entre administracions també és important per disposar de dades estadístiques públiques referents a la situació del parc habitacional i condicions d’habitabilitat, ja que són absolutament necessàries per dur a terme polítiques públiques al respecte.El dictamen proposa que s’ampliï el nombre de persones en representació de les entitats financeres i de crèdit a la Comissió d’Habitatge que crea l’avantprojecte. També proposa la possibilitat d’incorporar un representant de les entitats representatives de subministraments de serveis com aigua, llum i gas, en cas que el concepte de sobreendeutament pugui derivar d’aquest tipus de relacions de consum.I pel que fa als tres representants de les entitats del tercer sector a la comissió, proposa que es redacti referint-se a "tres persones representants de les entitats del tercer sector social, de les quals dues siguin representants d’entitats que desenvolupen la seva activitat en defensa de les persones i de les situacions de vulnerabilitat social en defensa d’un habitatge digne".Pel que fa a la primera de les mesures protectores contemplades a l’avantprojecte, el dictamen del consell considera que s’hauria de revisar la redacció de determinats articles tenint en compte que el procediment pot iniciar-se també a sol·licitud de la persona creditora a més de per sol·licitud de la persona deutora.Així mateix el CTESC recomana ampliar el termini previst al text de 15 dies a com a mínim 20 dies naturals per tal que els creditors aportin propostes alternatives de redreçament de la situació de sobreendeutament i formular objeccions, si escau, respecte al deute declarat i manifestar el seu desacord amb l’import del deute o dels interessos. I ampliar també el termini dels períodes d’ajornament o fraccionament de pagaments fixat pel text en tres anys.Així mateix el CTESC recomana que s’especifiqui que la resolució del procediment de mediació de l’avantprojecte "determinarà l’extinció del deute únicament en cas d’acord entre les parts per la nova que sorgeixi de la mediació".El dictamen compta amb vot particular conjunt de les patronals Foment del Treball i Fepime en el sentit que no comparteixen les observacions segona i tercera del dictamen. Entre d’altres consideracions, el vot particular cita normes i jurisprudència i conclou que "en tant que en l’avantprojecte hi ha mesures que actualment es troben suspeses pel Tribunal Constitucional, per una millor seguretat jurídica caldria esperar a la sentencia que sobre les mateixes dicti el Tribunal Constitucional". Així mateix, el vot considera "que no es pot obligar als subjectes privats al desplegament de les polítiques socials que inexorablement han de dur a terme les Administracions Públiques, que son les que han de garantir aquestes accions, i no imputar-les o derivar-les als agents privats".També diu que "és necessària la revisió del procediment de mediació establert a l’avantprojecte de llei per tal que el mateix s’adeqüi als principis bàsics del procés de mediació (voluntarietat, imparcialitat, confidencialitat i universalitat) previst en l’ordenament jurídic català".

Enviar