El TC avala l'acció exterior de la Generalitat sempre que “no incideixi en la política de l'Estat”

Els magistrats anul·len la denominació d’’Afers Exteriors’ perquè consideren que “pot donar lloc a confusió i interferir en la direcció i execució de la política exterior espanyola”.

ACN Madrid.-La sentència del Tribunal Constitucional (TC) que anul·la la denominació d’’Afers Exteriors’ del departament de Raül Romeva –que ja no utilitza aquesta nomenclatura- avala l’acció exterior de la Generalitat sempre que “no incideixi en la política de l’Estat”. Els magistrats estableixen que el Govern “pot dur a terme activitats amb projecció exterior, derivades de la seva competència i per a la promoció dels seus interessos sempre quan respectin la competència que la Constitució que atribueix de forma exclusiva a l’Estat en matèria de relacions exteriors”. És a dir, que “el límit a les activitats amb projecció exterior és que no incideixin en la política exterior de l’Estat”. És la doctrina que el mateix tribunal va utilitzar quan va resoldre el recurs de l’Estat contra la Llei 16\/2014 d’acció exterior i de relacions amb la Unió Europa del Parlament. Aleshores va declarar constitucional la capacitat del govern de fer acció exterior sempre que es respectés “la competència exclusiva de l’Estat en matèria de relacions internacionals”. La sentència d’aquest dimecres –que ha estat aprovada per unanimitat- també justifica la anul·lació del terme 'Afers Exteriors' perquè “reprodueix de forma mimètica la de l’Estat”, fet que “pot donar lloc a confusió i interferir en la direcció i execució de la política exterior espanyola”.

La sentència ha estat redactada pel magistrat Santiago Martínez-Vares compta amb el vot concorrent del magistrat Juan Antonio Xiol, que està d’acord amb la resolució però no amb tota l’argumentació jurídica. Els magistrats han resolt el conflicte de competència presentat pel govern de Mariano Rajoy contra els articles 1.1 i 3.3, apartats 1 i 2 del decret de “creació, denominació i àmbit de competències” del Departament d’Afers Exteriors, Relacions Institucionals i Transparència del Govern. L’executiu espanyol va presentar recurs contra el decret adduint que la Generalitat ha envaït les seves competències exclusives un aquest camp que la Constitució reserva per a l’Estat, i denunciant la “finalitat declarada del president de la Generalitat d’internacionalitzar el procés”. El conflicte es dirigia contra la denominació del departament, i per aquest motiu el març del 2016 la Generalitat va decidir un canvi de nom. El departament es va passar a dir d’Afers i Relacions Institucionals i Exteriors i Transparència.Els magistrats resolen ara a favor de l’Estat pel que fa a la denominació de la conselleria, però no sobre el fons de les competències de la Generalitat per fer acció exterior. En concret, sentencien que la denominació d’’Afers Exteriors’ reprodueix “de forma mimètica la de l’Estat”, i pot generar “confusió i interferir en la direcció i execució de la política exterior espanyola”. “En definitiva, pot menyscabar la competència exclusiva estatal en aquesta matèria”, diuen, perquè “l’expressió ‘Afers Exteriors’ s’associa tradicionalment a la política exterior de l’Estat, únic subjecte de dret internacional”. Segons els magistrats “el seu ús per identificar un departament de la Generalitat projecta una imatge de bilateralitat i d’aparença de subjectivitat internacional que pot induir a error”.Per aquest motiu declaren inconstitucional la denominació ‘Afers Exteriors’ dels articles 1.1, 2.1 i 3.3 del decret de creació de la conselleria de Romeva, així com la denominació ‘Afers Exteriors’ del decret que estructura el departament, així com del títol del seu article 20 i dels seus articles 1.1; 1.1 b); 1.2 a); 1.3; 1.3 a); 20.1, i les disposicions addicionals Tercera, Quarta, Cinquena i Setena, així com de la Disposició transitòria Primera i final Primera. Pel que fa a les competències, els magistrats insisteixen que la seva doctrina sobre la llei d’exteriors del 2014 del Parlament estableix que el desenvolupament de l’acció exterior per part de la Generalitat “no envaeix les competències estatals en matèria de relacions internacionals i no impedeix el se ple i efectiu exercici”. Per aquest motiu, el TC declara la constitucionalitat de l’article 3.3.1 del decret de creació de la conselleria, que també havia estat recorregut pel govern de Mariano Rajoy, sobre la “creació, denominació i determinació de l’àmbit de competència dels departaments de l’Administració de la Generalitat de Catalunya sempre que s’interpreti en els termes que estableix la pròpia sentència. Els magistrats desestimen el conflicte de competències per a la resta de qüestions.

Enviar