El Govern aprova l’informe de la Comissió Interdepartamental per al desenvolupament de l’economia col·laborativa

L'estudi proposa crear la figura de llar compartida per a l'oferta turística no professional

ACN Barcelona.-El Govern ha aprovat aquest dimarts l’informe elaborat per la Comissió Interdepartamental per al Desenvolupament de l’Economia Col·laborativa, "el primer pas per abordar l’encaix de l’economia col·laborativa i de plataformes a Catalunya i aprofitar-ne tot el potencial", segons un comunicat de l'executiu català. En l’àmbit d’habitatge i turisme, l’informe proposa la creació d’una nova modalitat, la llar compartida, que es defineix com una oferta turística no professional consistent en compartir l’habitatge principal. Igualment, en l'àmbit de la mobilitat i el transport, el document aposta per incloure les modalitats de cotxe compartit en la Llei de Mobilitat.

L’informe descriu l’economia col·laborativa com un concepte paraigües que engloba totes aquelles noves realitats empresarials i socials sorgides arran de la irrupció de la tecnologia digital i les plataformes tecnològiques. Es caracteritzen perquè els ciutadans poden oferir o intercanviar serveis o recursos infrautilitzats mitjançant una plataforma o comunitat d’usuaris, que connecta oferta i demanda. Això genera nous models de prestació de serveis i activitats que ja existien, i produeix canvis com el nou paper del ciutadà, que pot esdevenir també un agent productor, o la desintermediació dels operadors tradicionals.L'informe proposa una revisió de totes les normatives sectorials per adaptar-les al nou entorn, i s’avancen mesures per aquells àmbits en què l’economia col·laborativa té un impacte més rellevant: el de l’habitatge i turisme i el del transport i mobilitat. També es proposen mesures d’actuació en àmbits transversals –com el fiscal o el laboral- per tal de garantir que l’economia col·laborativa s’integri en l’activitat econòmica garantint una competència lleial i respectant tant els drets dels consumidors com els dels treballadors. L’informe promou l’aprovació d’un codi de bones pràctiques de les plataformes d’economia col·laborativa, i impulsa la signatura d’acords de col·laboració amb les plataformes tecnològiques.Turisme i habitatgeEn l’àmbit d’habitatge i turisme, l’informe proposa la creació d’una nova modalitat, la llar compartida, que es defineix com una oferta turística no professional consistent en compartir l’habitatge principal (domicili habitual i permanent) per períodes de curta durada sense limitació anual. Els requisits per exercir aquesta modalitat, totalment diferenciada dels habitatges d’ús turístic, són l’empadronament en l’habitatge on es realitza l’activitat, la cèdula d’habitabilitat vigent i l’oferta d’un nombre màxim de places, que s’acreditaran mitjançant la declaració responsable davant l’autoritat municipal. L’objectiu és definir un marc mínim aplicable al conjunt de Catalunya, i que després els municipis puguin adaptar-lo a la seva realitat territorial.El document també proposa una revisió del Registre de Turisme de Catalunya, de manera que passi a ser una eina estadística i informativa, on s’inscriuran les llars compartides després de ser declarades davant del corresponent ajuntament. Quan una llar compartida s’ofereixi a través de plataformes tecnològiques, haurà de fer constar el número de declaració responsable que se li assigni. Totes aquestes propostes es recolliran en el decret de Reglament de Turisme de Catalunya, que actualment està en tràmit.Transport i mobilitatPel què fa al transport i mobilitat, l’informe identifica que l’economia col·laborativa s’hi materialitza en pràctiques com l’ús compartit d’un vehicle com a bé ociós (carsharing), el trajecte o desplaçament compartit en el transport de persones (carpooling o ridesharing) o la compartició d’un trajecte o desplaçament en el transport de mercaderies. Per això, es proposa incloure aquests models en la Llei de Mobilitat, i regular el transport particular en l’avantprojecte de llei de transport terrestre de manera que es fixin condicions favorables per al seu desenvolupament.El document recorda que el transport de persones dissenyat específicament per a l’ús de tercers és una activitat professionalitzada i integrada en el sistema de transport públic, i per tant subjecta a regulació. En aquest sentit, es proposa una revisió de la normativa per tal d’incorporar les millores que propicien les plataformes tecnològiques en aquest servei públic, valorar la necessitat i proporcionalitat de les mesures reguladores vigents, i incloure mecanismes de taxi compartit, un sistema tarifari més senzill i transparent i fer extensiu l’ús d’aplicacions tecnològiques basades en la geolocalització.Propostes fiscals i laboralsEn l’àmbit fiscal, l’informe impulsa l’elaboració d’una guia pràctica perquè els ciutadans coneguin les seves obligacions tributàries derivades de la seva activitat com a ciutadà agent productor. També es fan recomanacions en matèria de política fiscal, com la simplificació de la gestió de l’IVA, la modificació del règim de l’IVA en determinats supòsits i la proposta de nous tractaments de l’IRPF. Igualment, s’insta a vetllar perquè les plataformes tecnològiques que operen a Catalunya tributin en funció de la seva activitat i beneficis en aquest territori, i a desenvolupar la figura de l’assistent en la recaptació.En l’àmbit laboral, davant la diversitat de situacions que genera la pràctica de l’economia col·laborativa, es promou l’elaboració d’una classificació de les plataformes de serveis en funció de les seves relacions laborals, per facilitar la transparència per a totes les parts implicades. També es proposen diferents actuacions perquè es reconeguin aquestes noves situacions laborals i s’encaixin en l’actual marc de relacions laborals –modificació de quotes d’autònoms, revitalització del contracte a temps parcial, estudi de llindars de cotització-, o bé es modifiqui aquest marc.Vila afirma que les propostes volen donar "garanties" als ciutadansEn unes declaracions a l'ACN, el conseller d'Empresa i Coneixement, Santi Vila, ha apuntat que "la pràctica de compartir és habitual", però que ara "la novetat és l'avenç tecnològic vinculat al món digital, que ha permès el sorgiment de plataformes que porten la col·laboració a tenir una potència inimaginable anteriorment".En aquest sentit, el conseller ha vinculat els plans del Govern per regular l'economia col·laborativa amb la intenció de donar "garanties als ciutadans". Segons Vila, l'executiu vol ordenar aquesta activitat perquè els seus agents tributin si hi ha un rendiment econòmic determinat o identificar quines són les externalitats derivades de l'aplicació de l'economia col·laborativa en el turisme, per exemple.

Enviar