El director d'Antifrau demana una nova llei que actualitzi l'actual

Miguel Ángel Gimeno diu que les denúncies anònimes ja suposen la meitat del total

ACN Barcelona.-El director de l’Oficina Antifrau de Catalunya (OAC), Miguel Ángel Gimeno, ha demanat aquest dimecres al Parlament impulsar una nova llei per a la institució perquè “el model d’Oficina que es va crear el 2008 és un model que envelleix i que pot ser més eficient. Per això l’estem revisant i posant al dia amb accions com la posada en marxa de la Bústia de denúncies anònimes, la seu electrònica, una gestió dels recursos humans més pròpia del segle XXI o projectes innovadors de la Direcció de Prevenció com l’estudi de riscos de la contractació pública”. A més, ha dit que en els deu primers mesos de funcionament, les denúncies anònimes ja suposen la meitat del total de les que arriben a l'organisme.

El director d’Antifrau ha reclamat davant la Comissió d’Afers Institucionals del Parlament, en la qual ha comparegut aquest matí per presentar la Memòria del 2017 de la institució, que el Parlament impulsi i coordini les tasques per crear la nova Llei de l’Oficina Antifrau davant “l’envelliment de l’actual llei”. A més a més, Gimeno ha manifestat que “seria del tot pertinent que l’Oficina Antifrau assumís noves competències en el sentit d’autoritat especialitzada en el control dels conflictes d’interès i en la gestió del Registre de béns i interessos”. En aquest sentit, ha recordat que a l’hora de regular els conflictes d’interès és més rigorós que ho faci una institució independent com Antifrau, lligada al Parlament i que pot donar servei a totes les administracions de Catalunya, que no pas que ho faci l’executiu.En la seva exposició, Gimeno ha volgut destacar la posada en funcionament de la Bústia de denúncies anònimes, en actiu des de l'11 de desembre de 2017, i ha anunciat que després de quasi deu mesos del seu funcionament, de gener a setembre de 2018, a través de la bústia han entrat 62 denúncies, que representen el 49% del totes les denúncies rebudes fins a 20 de setembre a Antifrau.Sobre la memòria, Gimeno ha explicat que les denúncies van baixar de forma considerable a partir del setembre de l'any passat a causa de la conflictivitat política. Si abans d'aquell mes s'havien rebut un 20% més de notificacions que el 2016, a partir d'aleshores van baixar, i es va tancar l'any amb un total de 154 denúncies, un 11% menys que l'any anterior i al voltant de la mitjana dels últims anys. Segons Gimeno, és evident que la davallada va ser causada perquè la ciutadania tenia altres preocupacions. No obstant, ha dit que a principis de 2018 s'ha començat a normalitzar altre cop la situació.Durant l’any 2017, l’Oficina Antifrau va rebre un total de 154 denúncies. Si comparem les 154 denúncies rebudes l’any 2017 amb els exercicis anteriors, s’observa una tendència a la baixa respecte del 2016 (-11%), 2014 (-5%) i 2013 (-6%); així com un augment respecte del 2015 (1%), 2012 (6%), 2011 (27%) i 2010 (5%). Respecte de la mitjana de denúncies rebudes en el període 2010-2016 (152), les denúncies comptabilitzades l’any 2017 estan, doncs, lleugerament per sobre.A banda d'aquesta sobtada variació en l'entrada de denúncies, la Memòria 2017 constata que l’exercici del 2017 ha estat un dels més prolífics en els dos àmbits principals de la institució: la direcció de Prevenció i la direcció d’Anàlisi i Investigacions. De fet, el 2017 ha estat l’any en què s’ha resolt un major nombre d’expedients des de la posada en funcionament d’Antifrau, elevant la xifra a 211 expedients d’avaluació de versemblança, un increment del 26% respecte el 2016.Segons Gimeno, això ha estat possible, amb el mateix personal, perquè s'ha fet un pla de xoc per resoldre el centenar d'expedients endarrerits que van quedar oberts en l'etapa de Daniel de Alfonso.En aquest sentit, destaca també que una vegada conclosa l’anàlisi prèvia de versemblança dels 211 expedients, el nombre d’expedients que han donat lloc a l’inici d’actuacions d’investigació és molt superior al d’anys anteriors. En concret, l’any 2017 s’han iniciat 104 expedients nous d’investigació (un 48% dels expedients que han passat per la fase d’anàlisi prèvia de versemblança). En canvi, el 2016 van ser 59, el 2015, 63, i el 2014, 65.En el 5% dels casos dels expedients d’anàlisi prèvia de versemblança s’ha acordat la interrupció de l’expedient en haver-se constatat que els fets eren objecte d’investigació judicial perquè podien tenir rellevància penal.Tipologia de denunciant i ens denunciatsEl 2017 es va tornar a repetir la tendència del 2016 pel que fa a la tipologia del denunciant. Tan sols un 8% de les denúncies han estat presentades per personal funcionari i\/o treballadors públics, cosa que preocupa a Gimeno, perquè considera que demostra que els treballadors públics encara no estan prou protegits contra les pressions que puguin rebre per denunciar suposades irregularitats. Per això, també espera que l'estat espanyol transposi aviat la propera directiva europea de protecció dels alertadors.Pel que fa a la resta de denúncies, 77 denúncies\/comunicacions (50%) han estat presentades per particulars; 30 (19%) per grups polítics; 21 (14%) per persones anònimes; 7 (5%) per sindicats; 4 (3%) per expedients d’anàlisi de versemblança que s’han incoat a iniciativa pròpia i dos (1%) han estat remesos a l’Oficina per altres organismes i\/o institucions.El passat mes de desembre, Antifrau va implantar la bústia de denúncies anònimes per a garantir l’anonimat de la persona denunciant i mantenir la bidireccionalitat en les comunicacions. De moment s'han presentat una vintena de denúncies, xifra que, segons Gimeno, és esperançadora.Dels expedients que han donat lloc a actuacions d’investigació durant l’any 2017, la tendència fa palès que els ajuntaments continuen essent les administracions respecte de les quals s’inicien més investigacions, encara que el percentatge respecte l’any 2016 baixa del 88% al 71% del 2017. Percentualment, les actuacions d’investigació afecten: 71% a ajuntaments; el 8% a la Generalitat de Catalunya; el 2% a universitats i el 2% a altres entitats públiques.Situació de les actuacions d’investigacióDurant l’any 2017, s’han tramitat 253 actuacions (incloses cinc col·laboracions institucionals), de les quals 49 han estat closes i 8 han estat interrompudes en haver-se constatat la concurrència dels procediments judicials corresponents sobre els mateixos fets investigats.Les actuacions d’investigació tancades durant l’any 2017, han estat majoritàriament, un 47%, sobre contractació pública, seguit de temes de funció pública, d’urbanisme i conflictes d’interès.Prevenció de la corrupcióPel què fa referència a algunes de les accions de la direcció de Prevenció d’Antifrau, cal remarcar que en el decurs de l’any 2017 l’Oficina ha tramès informes relatius a 44 projectes de disposicions normatives, com codis ètics, convocatòries de subvencions, reglaments municipals o normatives de transparència. Així, gairebé s’ha triplicat el nombre de 2016 (16 al·legacions) i, a més, la majoria de recomanacions han estat acollides pels ens destinataris.D’altra banda, la direcció de Prevenció treballa actualment sobre els riscos per a la integritat en la contractació pública, una de les àrees més exposades a riscos de corrupció. Engegat el projecte el 2017, ja han començat a veure la llum durant el primer trimestre de 2018 alguns documents de treball.Els conflictes d’interès també han estat objecte d’especial atenció mitjançant la celebració d’una jornada de debat al Parlament, així com l’organització d’un seminari internacional amb el suport del programa Hercules III de la Unió Europea.Durant el 2017 l’àrea de Formació ha aconseguit arribar de manera directa a 658 participants en les línies de treball que s’han prioritzat. La valoració mitjana de la formació rebuda per part dels participants ha estat de 8,49 en una escala d’1 a 10. El curs d’estiu va tractar de manera específica els reptes que per a la prevenció i lluita eficaç contra la corrupció planteja la protecció de les persones alertadores.L’any 2017 també ha estat testimoni de l’inici d’una línia de treball orientada a sensibilitzar els joves sobre els valors de la integritat pública, produint una eina audiovisual que, amb el referent de l’esport, ha estat concebuda per a ser posada a disposició de la comunitat educativa.En una altra línia de treball, s’ha posat en funcionament la seu electrònica de l’Oficina amb l’objectiu de relacionar-se amb els ciutadans a través de mitjans electrònics i amb garanties d’una comunicació segura. Finalment, Antifrau ha ampliat el seus canals de comunicació a través de Youtube i Twitter.El director d’Antifrau ha destacat que en matèria de gestió econòmica i contractació administrativa s’han ordenat aquestes matèries respecte de com s’havien estat gestionant amb anterioritat, per tal de donar compliment estricte a la legalitat vigent. Les actuacions més significatives en aquesta matèria han estat: la regularització de la contractació amb l’adhesió a la Plataforma de serveis de contractació pública de Catalunya, la implementació del programa de gestió de comptabilitat pública de la Generalitat GECAT, i els barems de formació i d’assistència a òrgans de selecció i provisió de personal.En referència als recursos humans, cal destacar l’aprovació d’una nova relació de llocs de treball (RLT) i la delimitació clara del règim de vinculació del personal. Com a resultat d’aquesta execució de les modificacions produïdes per la nova RLT s’han realitzat diverses convocatòries per seleccionar personal laboral i per proveir llocs de treball mitjançant personal funcionari.

Enviar