La Sindicatura de Comptes alerta que l'Ajuntament de Lleida aprova crèdits extraordinaris de manera habitual

Recorda que es tracta d'una pràctica "irregular" que hauria de ser "excepcional", en un informe sobre l'exercici 2015 de la Paeria

ACN Lleida.-Un informe de la Sindicatura de Comptes corresponent a les despeses i contractació administrativa de l'Ajuntament de Lleida en l'exercici 2015 alerta que la Paeria aprova de manera habitual crèdits extraordinaris. El document recull que el Ple del 27 de març del 2015 va aprovar un expedient de reconeixement extrajudicial de crèdits per incorporar en el pressupost de 2015 3,48 milions de despeses del 2014 però no reconegudes en aquell exercici. Segons la Sindicatura de Comptes, el 2015 no és una excepció i alerten que la Paeria converteix en habitual una pràctica "irregular" que hauria de ser "excepcional". L'any 2014 es van reconèixer com a despeses 2,2 milions d'euros del 2013 i el 2016 1,6 milions del 2015.

Segons l'informe de la Intervenció del 17 de març del 2015 la disposició d'aquestes despeses no van ser objecte de fiscalització prèvia i, per tant, no es va poder comprovar si existia crèdit "adequat i suficient" ni si la tramitació complia les bases d'execució del pressupost. Aquest procediment denota, segons la Sindicatura de Comptes una "greu manca de control intern".Segons recull l'informe, aquesta modificació de crèdit extraordinari es va finançar amb 2.565.699 euros del Romanent de tresoreria per a despeses generals, i 917.982 euros del Fons de contingència. Segons la llei, aquest fons es destina a atendre necessitats de caràcter no discrecional i no previstes en el pressupost inicialment aprovat, com ara despeses que es puguin originar per modificacions de contractes, l'augment de tarifes de serveis i subministraments o augment de partides per garantir la consignació d'un contracte o conveni vigent. En aquest sentit, la Sindicatura explica que el caràcter de no discrecional requereix que les despeses sorgeixin al llarg de l'exercici i no es puguin demorar, que no s'hagin pogut preveure a l'hora de preparar els pressupostos i que l'Administració no tingui capacitat de decisió sobre elles. En canvi, afegeix, les despeses incloses en les bases d'execució del pressupost com a no discrecionals "no sembla, a priori, que compleixin aquests requisits". Les despeses incloses en el reconeixement extrajudicial de crèdit tampoc no compleixen els requisits previstos en la normativa per a la utilització del Fons de contingència, la utilització del qual ha de tenir un caràcter extraordinari. "Tot i el caràcter excepcional, i que es tracta d'una pràctica irregular, l'Ajuntament aprova, any rere any, un crèdit extraordinari per aprovar les despeses no reconegudes però realitzades, que requereixen del reconeixement extrajudicial per poder-ne fer efectiu el pagament", afegeix l'informe.Altres presumptes irregularitatsL'informe de la Sindicatura de Comptes també recull que en el contracte entre l'Ajuntament i una entitat financera per a la utilització d'un pavelló esportiu, del qual el banc tenia els drets de superfície i ús per un període de trenta anys, s'ha detectat que la Paeria estava obligada a pagar tot l'import del contracte encara que aquest es resolgués de manera anticipada. La Sindicatura considera que era una operació de finançament i, per tant, l'import del deute pendent de 3,38 milions d'euros, s'hauria d'haver inclòs com a més endeutament de l'Ajuntament. A més, en la revisió de les subvencions atorgades l'any 2015, la Sindicatura han trobat diverses mancances relatives a la justificació de l'import i al seu atorgament. Pel que fa a les despeses de personal, també ha detectat diverses mancances en la relació de llocs de treball aprovada respecte del que estableix la normativa. A més, els treballadors disposaven d'un permís de conciliació de la vida familiar i laboral que, en la pràctica, s'assimilava a dies assumptes personals, superant el límit de dies d'assumptes permès per la normativa. Respecte a la contractació administrativa, els contractes d'abastament i sanejament d’aigua, d'aparcament i dipòsit de vehicles, de transport col·lectiu urbà i de neteja viària i gestió dels residus urbans, i per a la construcció i explotació de l'edifici de la Prefectura de la Guàrdia Urbana, de l'Escola Municipal de Belles Arts i d'una escola bressol municipal, la Sindicatura considera que no tenien la veritable naturalesa de contractes de gestió de serveis públics i de concessió d'obra pública perquè no hi havia transferència de risc i ventura a l'adjudicatari. A més, en la licitació dels contractes de concessió d'obra pública la Sindicatura ha trobat diverses mancances que afecten l'estudi de viabilitat, el projecte bàsic de l'obra i la informació pública. Pel que fa a les tarifes ofertes pels licitadors, s'ha detectat que gairebé duplicaven les previstes en els estudis de viabilitat, sense que l'Ajuntament les rebutgés perquè superaven el preu de licitació. En diversos contractes s'han observat incidències quant a la fórmula de valoració de l'oferta econòmica, que van comportar la pèrdua de la preponderància que havien de tenir els criteris avaluables mitjançant fórmules; quant a l'execució del contracte, amb l'aprovació de modificacions del contracte que comportaven alteracions significatives de les condicions inicials, i quant als contractes menors, que podrien suposar un fraccionament indegut del contracte.Pel que fa a la ràtio d'endeutament, l'operació de finançament a través de l'arrendament d'immobles del pavelló de la Ciutat Esportiva del CE Lleida Basquetbol i els tres contractes de concessió d'obres adjudicats entre els anys 2006 i 2007, van suposar sobre el càlcul del deute viu de l'Ajuntament que el percentatge sobre els recursos ordinaris del pressupost passés del 106,0% al 115,0%, aproximadament, per sobre del límit del 110,0% que preveu la llei.El pressupost inicial aprovat de l'Ajuntament de Lleida per l'any 2015 preveia uns ingressos i unes despeses de 154,47 milions d'euros, però durant l'exercici es van aprovar modificacions de crèdit per 8,27 milions d'euros i, per tant, el pressupost definitiu va ser de 162,73 milions d'euros. Aquestes modificacions del pressupost de despeses suposaven el 5,3% del pressupost inicial, i es van tramitar en cent deu expedients, aprovats alguns pel Ple de l'Ajuntament per la modificació de crèdits extraordinaris i d'altres per l'alcalde d'aleshores, Àngel Ros.

Enviar